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5座歷史文化名城 究竟如何違規

時間:2019-06-17 10:40:04來源:人民網點擊量:25284

聊城古城復建工程,靠近光岳樓的拆舊建新工作正在進行。

圖為大同市復建的代王府,歷史上的代王府于明末被焚毀。

圖為韓城古城拆遷后,廢墟里遺留的老建筑物件。

2013年始,洛陽老城區東西南隅歷史文化街區啟動拆遷工作。

圖為哈爾濱花園街歷史文化街區,自2011年居民騰遷后,一直處于荒置狀態。(圖片來自網絡)

歷史文化名城不僅承載著歷史的記憶,而且銘刻當代的認知水準;不僅是原住民自有的生活空間,更為全世界表達著珍貴的人類文明信息。

山東省聊城市:第二次登上保護不力黑名單

國家歷史文化名城公布時間與批次:1994年1月4日(第三批)

聊城連續兩次登上被通報批評名單。

聊城古城距今已有2500多年的歷史,古老的城垣被護城河東昌湖環繞。早在20世紀50年代,聊城市在制定第一個城市總體規劃時,就確定了“保護古城,開辟新區”的原則。此后的50年里,聊城市一直確保城市新增部分全部位于古城之外,完整地保留古城格局和風貌。

然而,這長久的努力在3年時間里迅速消失了。2009年,聊城市啟動古城復建工作,開始大規模拆除古城里的老建筑。2011年,除了古城內的文物保護單位和少量傳統建筑幸免于難,約1平方公里的古城基本被拆光。

2012年,住房和城鄉建設部、國家文物局通報聊城市名城保護不力,要求提出整改方案,堅決制止和糾正錯誤的做法,防止情況繼續惡化。聊城市不但未按照正確理念方法改正錯誤,反而在缺少規劃作依據的情況下,在古城內違規審批放行了“光岳府”、“東昌首府”、“東昌?御府”3個中國傳統庭院式別墅類房地產住宅項目,試圖用中式豪宅“延續古城肌理”。時至今日,仍可以在網絡上看到這些房地產項目的推銷信息。

山西省大同市:古城內大拆大建、拆真建假

國家歷史文化名城公布時間與批次:1982年2月8日(第一批)

大同市自2008年起開展大規模的復建古城計劃。為了讓大同市再現輝煌,在隨后的5年里,古城居民和現代風格建筑被要求遷出古城。大同古城成為了一座沒有學校、醫院和人煙的“巨大工地”。與此同時,大同城墻、代王府等早已消失在歷史塵煙中的明代建筑拔地而起;“仿古街”取代了下寺坡街的街名與文化;仿古四合院群落“自然家園”開建,與古城遙相呼應。“仿古”成為大同市的標簽與特色。

大同古城內的大拆大建、拆真建假,破壞了名城的真實性。然而直到2016年,《大同歷史文化名城保護規劃》才獲山西省人民政府批準通過。

陜西省韓城市:破壞古城山水環境格局

國家歷史文化名城公布時間與批次:1986年12月8日(第二批)

1986年,《城鄉建設環境保護部、文化部關于請公布第二批國家歷史文化名城名單的報告》曾指出,韓城“舊城內保存大量具有傳統風貌的街道及四合院民居”。1988年編制的《韓城市歷史名城保護規劃》也提出,古城重點保護一條龍格局的明清古街道、一群古建筑、一批四合院民居。但在2011年和2015年的兩次征遷工作中,舊城建筑與傳統街巷被拆毀,名城的核心價值遭到破壞。

韓城市于2011年開始建設“史記韓城?風追司馬”景區,以期打造韓城文化旅游符號,推進古城商業旅游開發。同年9月,為確保這一文化景區建設項目順利進行,韓城市啟動東營村等城中村搬遷改造項目,在未經審批的情況下,對古城東北角地區進行了成片拆除,部分歷史建筑和傳統街巷被拆毀,古城格局、肌理和風貌受到破壞。

2015年底,韓城又啟動古城南門復建工程,征地拆遷范圍包括南關大片區域。在此過程中,南門古街和部分古建筑被拆除毀壞。

此外,韓城在2016年初大規模挖湖造景,建成面積1000余畝的司馬湖,并完成南湖工程蓄水。大規模人工水體破壞了歷史文化名城所依存的自然景觀和山水環境。

河南省洛陽市:缺乏名城保護規劃 建設仿古旅游街

國家歷史文化名城公布時間與批次:1982年2月8日(第一批)

洛陽老城的建城史可追溯到西周時期,舊有“九街十八巷七十二胡同”之說。東西南隅歷史文化街區正是洛陽老城的重要組成部分。

2013年8月,以保護利用歷史文化,又最大限度改善民生為由,洛陽市老城區政府下發文件,對洛陽市老城區東西南隅歷史文化街區規劃范圍內的房屋實施征收。征遷老建筑,引入開發企業在街區內大拆大建。

拆遷引發老城區居民向洛陽市中級人民法院提起行政訴訟,并最終勝訴。然而,這場被譽為“保護老城的‘失敗勝訴’”并沒有改變征收決定。2014年底,開發企業對東西南隅歷史文化街區東南角約160畝的地塊進行拆除,并在缺乏名城保護規劃和街區保護規劃、未取得建設工程規劃許可證的情況下,建設了仿古旅游街。

黑龍江省哈爾濱市:歷史文化街區長期荒置

國家歷史文化名城公布時間與批次:1994年1月4日(第三批)

2011年,哈爾濱提出花園街歷史文化街區保護與更新改造項目,計劃“本著修舊如舊的原則進行保護性開發建設,打造各類主題園區,構建多元商業及文化空間,形成富有特色的城市新地標、旅游新景區。”

為保證項目順利進行,哈爾濱啟動房屋征收工作,范圍涵蓋南崗區東起交通街,西至海城街、公司街,南起木介街、繁榮街,北至聯發街、西大直街、花園街的大片區域。

花園街在騰空后長達8年的時間里,哈爾濱始終未編制、審批街區保護規劃,未采取必要有效措施對花園街歷史文化街區進行有效保護修繕。時至此次檢查時,這片區域依舊處于荒廢狀態,無人打理的老建筑更趨破敗。

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責任編輯 / 劉釗
審核 / 平筠
終審 / 張凱旋
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